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3月1日,由四川省住房和城鄉建設廳出臺的《四川省傳統村落保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施?!稐l例》對傳統村落的認定、修繕、規劃利用等做了詳細規定。
《條例》強調,傳統村落應當保持村落傳統格局和歷史風(fēng)貌的完整性,保障原住村民在原址居住的權利,合理開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)村落原有形態(tài)、生活方式的延續傳承。傳統村落的保護重點(diǎn)包括村落傳統格局、整體風(fēng)貌、傳統建筑、歷史環(huán)境要素、傳統文化等。
《條例》指出,傳統村落是指村落形成年代久遠,擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn),具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì )、經(jīng)濟價(jià)值,能較完整體現傳統風(fēng)貌、民族或者地域文化特色,并列入中國傳統村落名錄和四川傳統村落名錄的村落,包括自然村和行政村。
《條例》規定,自傳統村落名錄公布之日起一年內,縣(市、區)人民政府應當組織編制傳統村落保護發(fā)展規劃。傳統村落保護發(fā)展規劃應當符合傳統村落實(shí)際,兼顧經(jīng)濟發(fā)展需求,與村莊規劃年限一致,并與文化旅游、文物保護、生態(tài)環(huán)境保護、鄉村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃相協(xié)調。
《條例》明確,在傳統村落保護范圍內,對不符合傳統村落保護發(fā)展規劃的建設活動(dòng),由縣(市、區)人民政府確定的行政執法部門(mén)進(jìn)行處罰;對擅自拆除和遷建傳統建筑、拆卸傳統建筑的構件或者破壞傳統建筑整體風(fēng)貌等行為,由住建部門(mén)責令停止違法行為,并采取補救或罰款等措施。
《條例》還建立了警示和退出機制。列入名錄的四川傳統村落,兩年內未完成規劃編制的,給予警示并限期完成;因保護不力,導致歷史文化要素、整體風(fēng)貌和傳統格局遭到破壞的,給予警示并限期整改;逾期不整改或者整改不到位的村落,報省人民政府審定后退出名錄,并向社會(huì )公示。
《條例》規定,要加強用地保障和設施建設,完善傳統村落道路、生活垃圾、污水處理等基礎設施;支持傳統村落建立多種形式的村級集體經(jīng)濟組織和農民專(zhuān)業(yè)合作社,發(fā)展村落集體經(jīng)濟;將傳統村落保護發(fā)展規劃納入文化旅游發(fā)展規劃,扶持有條件的傳統村落發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè);對傳統建筑工匠提供專(zhuān)業(yè)技能、安全知識等培訓,提高傳統建筑工匠的技術(shù)水平。
《條例》還提出,縣級以上地方人民政府住房城鄉建設、自然資源、文化和旅游(文物)、民族宗教、教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當加強傳統村落保護發(fā)展的教育培訓和人才培養等工作。